Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
Н о в г о р о д с к а я о б л а с т ь Х о л м с к и й р а й о н
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНОБОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Р Е Ш Е Н И Е ПРОЕКТ
От 00.00. 2016года №00
Красный Бор
О внесении изменений в Устав Красноборского сельского поселения
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , Устава Красноборского сельского поселения
Совет депутатов Красноборского сельского поселения
РЕШИЛ::
1. Одобрить прилагаемый проект изменений в Устав Красноборского сельского поселения.
2. Назначить публичные слушания по проекту изменений в Устав на 16 января 2017 года в 16 час. 00 мин. в Администрации Красноборского сельского поселения.
3. Опубликовать проект изменений в Устав вместе с порядком участия граждан в обсуждении проекта Устава Красноборского сельского поселения, проекта решения Совета депутатов Красноборского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав и учета предложений по указанным проектам в муниципальной газете «Красноборский официальный вестник» и на официальном сайте администрации Красноборского сельского поселения в сети интернет.
Глава сельского поселения Е.И.Чиркова
ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ КРАСНОБОРСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Статью 4.1 изложить в новой редакции
Статья 4.1. Вопросы местного значения Красноборского сельского поселения, закрепленные за Красноборским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 N 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения"
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Красноборского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Красноборского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для массового отдыха жителей Красноборского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
3) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
4) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
5) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Красноборского сельского поселения;
6) 3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
2. Статью 4.2 изложить в новой редакции
Статья 4.2. Права органов местного самоуправления Красноборского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.
1. Органы местного самоуправления Красноборского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
4
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 – ФЗ «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации».
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях , которые установлены Федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления Красноборского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».
3. Статью 5.1 изложить в новой редакции:
Статья 5.1 Муниципальный контроль.
1. Органы местного самоуправления Красноборского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Красноборского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Органом муниципального контроля в Красноборском сельском поселении является Администрация Красноборского сельского поселения.
4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:
а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Красноборского сельского поселения;
б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация сельского Красноборского поселения;
в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;
г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.
5. Определение перечня должностных лиц Администрации Красноборского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Красноборского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.
6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Красноборского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Красноборского сельского поселения о проведении проверок.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
4. Статью 14 изложить в новой редакции:
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Красноборского сельского поселения Советом депутатов Красноборского сельского поселения, Главой Красноборского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Красноборского сельского поселения, Главы Красноборского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Красноборского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Красноборского сельского поселения, а по инициативе Главы Красноборского сельского поселения – Главой Краснобор ского сельского поселения.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Красноборского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Красноборского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Красноборского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Красноборского сельского поселения требуется получение согласия населения Красноборского сельского поселения, выраженного путем голосования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Красноборского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Красноборского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Красноборского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. Дополнить Устав Красноборского сельского поселения статьей 19-1:
Статья 19-1. Ответственность Совета депутатов Красноборского сельского поселения перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Красноборского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Красноборского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Красноборского сельского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Красноборского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Красноборского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Красноборского сельского поселения.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Красноборского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Красноборского сельского поселения.
5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Красноборского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты Совета Депутатов Красноборского сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
6. статью 22 изложить в новой редакции
Статья 22. Депутат Совета депутатов Красноборского сельского поселения
1. Депутатом Совета депутатов Красноборского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.
Депутату Совета депутатов Красноборского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.
2. Полномочия депутата Совета депутатов Красноборского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Красноборского сельского поселения нового созыва.
3. Депутат Совета депутатов Красноборского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Красноборского сельского поселения своих полномочий являются:
участие в заседаниях Совета депутатов Красноборского сельского поселения;
участие в работе комиссий Совета депутатов Красноборского сельского поселения;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Красноборского сельского поселения;
участие в выполнении поручений Совета депутатов Красноборского сельского поселения.
5. Статус депутата Совета депутатов Красноборского сельского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.
6. Полномочия депутата Совета депутатов Красноборского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Красноборского сельского поселения. Совет депутатов Красноборского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Красноборского сельского поселения - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Красноборского сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
9. Решение Совета депутатов Красноборского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Красноборского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Красноборского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Красноборского сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.
10. Депутат Совета депутатов Красноборского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Красноборского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.
7. Статью 24 изложить в следующей редакции:
Статья 24. Глава Красноборского сельского поселения
1. Глава Красноборского сельского поселения является высшим должностным лицом Красноборского сельского поселения и Главой Администрации Красноборского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Красноборского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Красноборского сельского поселения на общественных началах.
3. Глава Красноборского сельского поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Красноборского сельского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
4. Глава Красноборского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов.
Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Красноборскаого сельского поселения.
Глава Красноборского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Красноборского сельского поселения.
5. Полномочия Главы Красноборского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы Красноборского сельского поселения.
6. Глава Красноборского сельского поселения руководит деятельностью Администрации Красноборского сельского поселения на принципах единоначалия.
7. . Глава Красноборского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Красноборского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов
8. Глава Красноборского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Красноборского сельского поселения.
9. Глава Красноборского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
10. Глава Красноборского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
11. . Глава Красноборского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Новгородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией
12. Глава Красноборского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
13. Глава Красноборского сельского поселения представляет Совету депутатов Красноборского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Красноборского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Красноборскогосельского поселения.
8. Статью 25 изложить в новой редакции
Статья 25. Социальные гарантии и гарантии осуществления полномочий Главы Красноборского сельского поселения.
1. Главе Красноборского сельского поселения устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области»:
1.1. В случае гибели (смерти) Главы Красноборского сельского поселения, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Советом депутатов Красноборского сельского поселения на день выплаты компенсации.
1.2. Главе Красноборского сельского поселения сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
1.3. Главе Красноборского сельского поселения выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Красноборского сельского поселения ежегодно при принятии бюджета Красноборского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты определяется Советом депутатов Красноборского сельского поселения.
1.4. Предоставление социальных гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Красноборского сельского поселения.
1.5 Главе Красноборского сельского поселения осуществляющему полномочия на постоянной (штатной) основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, устанавливается дополнительное пенсионное обеспеччение
2. Гарантии осуществления полномочий Главы Красноборского сельского поселения:
1) предоставление служебного транспорта;
2) предоставление Администрацией Красноборского сельского поселения служебного помещения для осуществления полномочий Главы Красноборского сельского поселения, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью.
3. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств, выделяемых из бюджета Красноборского сельского поселения.
9. Дополнить Устав Красноборского сельского поселения статьей 26-1:
Статья 26-1. Ответственность Главы Красноборского сельского поселения перед государством
1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Красноборского сельского поселения в случае:
1) издания Главой Красноборского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Красноборского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Красноборского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Красноборского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Красноборского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Красноборского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
10. Статью 32 изложить в новой редакции
32 « Муниципальные правовые акты Красноборского сельского поселения» изложить в следующей редакции:
1. В систему муниципальных правовых актов Красноборского сельского поселения входят:
- Устав Красноборского сельского поселения;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Красноборского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Главы Красноборского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Администрации Красноборского сельского поселения.
- постановления и распоряжения Главы Администрации Красноборского сельского поселения;
2. Статус Устава Красноборского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 56 настоящего Устава.
Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Красноборский официальный вестник» , имеют прямое действие и применяются на всей территории Красноборского сельского поселения.
3. Глава Красноборского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Красноборского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Красноборского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Красноборского сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Красноборского сельского поселения.
Постановления и распоряжения Главы Красноборского сельского поселения, постановления и распоряжения Главы Администрации Красноборского сельского поселения, решения Совета депутатов Красноборского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Красноборского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.
Муниципальные нормативные правовые акты Красноборского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Красноборский официальный вестник» .
4. Совет депутатов _Красноборского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красноборского сельского поселения, решение об удалении Главы Красноборского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Красноборского_ сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Красноборского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красноборского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Красноборского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ
В случае, если глава Красноборского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
5. Глава Администрации Красноборского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Красноборского сельского поселения, издает постановления Администрации Красноборского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноборского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Красноборского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Красноборского сельского поселения.
6. Правовые акты органов местного самоуправления Красноборского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Красноборскаого сельского поселения является муниципальная газета «Красноборский официальный вестник» .
Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.
11. Статью 33 изложить в новой редакции:
Статьи 33 « Порядок подготовки, принятия, официального опубликования ( обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов»
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Красноборского сельского поселения, Главой Холмского муниципального района, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Холмского муниципального района, избирательной комиссией Красноборского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Красноборского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:
2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.
2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Красноборского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в муниципальной газете»Красноборский официальный вестник» , за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в мунициальной газете «Красноборский официальный вестник» .
Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Красноборского сельского поселения в муниципальную газету «Красноборский официальный вестник» .
4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Красноборского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Красноборского сельского поселения.
5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.
6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Красноборского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Красноборского сельского поселения.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Красноборского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с в соответствии с областным законом.
12. Статью 35 изложить в новой редакции:
Статья 35. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.
3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Красноборского сельского поселения.
Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Красноборского сельского поселения ежегодно при принятии бюджета Красноборского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Красноборского сельского поселения.
13.Статья 56. Устав Красноборского сельского поселения
1.Устав Красноборского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Красноборского сельского поселения.
Устав Красноборского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий Совета депутатов Красноборского сельского поселения, Главы Красноборского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Красноборского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Красноборского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Красноборского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
2. Уставом Красноборского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.
3. Устав Красноборского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Красноборского сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Красноборского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Красноборского сельского поселения действует настоящий Устав.
4. Проект Устава Красноборского сельского поселения, проект решения Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений в Устав Красноборского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете « Красноборский официальный вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Красноборского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Красноборского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Красноборского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
По проекту Устава Красноборского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Красноборского сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Красноборского сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Красноборского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения Устава Красноборского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Устав Красноборского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Красноборского сельского поселения.
Изменения и дополнения в Устав Красноборского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Красноборского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Красноборского сельского поселения.
В случае, если глава Красноборского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования
6. Устав Красноборского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Красноборского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
7. Устав Красноборского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Красноборского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Красноборский официальный вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава Красноборского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные: Устав Красноборского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Красноборс кого сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Красноборского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Красноборского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Красноборского сельского поселения указанных изменений и дополнений.
