РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ХОЛМСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОБОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.04.2011 № 19
д. Красный Бор
Об утверждении Положения о муниципальной
пожарной охране Красноборского сельского поселения
В целях организации деятельности муниципальной пожарной охраны на территории Красноборского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 22.08.04 № 122-ФЗ)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о муниципальной пожарной охране.
2. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.
Глава поселения Г.М.Кособрюхова
Приложение № 1
к Постановлению Администрации
Красноборского сельского поселения
Холмского муниципального района
Новгородской области
от 18.04.2011 №19
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной пожарной охране Красноборского сельского поселения
Холмского муниципального района Новгородской области
1. Общие положения
1.1. Муниципальная пожарная охрана (далее – МПО) создается в целях реализации на территории Красноборского сельского поселения единой государственной политики в области пожарной безопасности, защиты личности, имущества, общества и государства от пожаров.
1.2. Муниципальная пожарная охрана в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Положением.
1.3. В МПО принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья и выполнять обязанности, возложенные на МПО. Работники осуществляют свою деятельность на основе трудового договора.
1.4. На работников МПО распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.
1.5. Штат и нормы обеспечения аварийно-спасательным, пожарными и другими средствами МПО утверждаются Главой Красноборского сельского поселения, руководствуясь при этом типовыми штатами, штатными перечнями и нормами, установленными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.6. МПО осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов местного самоуправления Новгородской области во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Новгородской области, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти, общественными объединениями и организациями.
1.7. Подразделения МПО находятся в оперативном подчинении федеральной противопожарной службы и начальника местного гарнизона пожарной охраны Холмского муниципального района Новгородской области.
1.8. МПО несет ответственность за состояние пожарной безопасности на территории Красноборского сельского поселения в соответствии с законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
1.9. МПО может привлекаться на тушение пожаров и проведение аварийно - спасательных работ:
в соответствии с планирующими документами, определяющими привлечение сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в Красноборском сельском поселении;
за границы района выезда в соответствии с планами (соглашениями) взаимодействия с соответствующими муниципальными образованиями, а также по решению на то уполномоченных лиц органов местного самоуправления.
1.10. МПО в установленном порядке взаимодействует с организациями МЧС России, службами жизнеобеспечения и другими организациями при выполнении стоящих перед подразделением задач.
2. Основные задачи муниципальной пожарной охраны
2.1. Основными задачами МПО в пределах ее компетенции являются:
поддержание сил и средств в постоянной готовности к выполнению возложенных на нее задач;
разработка документов, но вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в соответствии с полномочиями на территории района выезда;
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах;
организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на охраняемой территории в соответствии с полномочиями;
организация и осуществление взаимодействия со службами жизнеобеспечения и другими видами пожарной охраны;
создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки личного состава, осуществление мероприятий по реабилитации социальной и правовой защите работников МПО и членов их семей.
2.2. Иные задачи на МПО могут быть возложены только законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области и Холмского муниципального района и Красноборского сельского поселения.
2.3. К действиям по предупреждению и ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков МПО не привлекается.
3. Основные функции муниципальной пожарной охраны
3.1. МПО в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
участвует в разработке районных целевых программ в области пожарной безопасности, проектов нормативных правовых актов муниципального образования в области обеспечения пожарной безопасности и иных документов, в пределах предоставленных полномочий;
организует и осуществляет тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в пределах предоставленной компетенции;
осуществляет мониторинг состояния пожарной безопасности на территории Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области, вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления Новгородской области, а также учреждениям, организациям и гражданам предложения по обеспечению пожарной безопасности на территории Красноборского сельского поселения;
принимает участие в установленном порядке в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на охраняемой территории;
привлекается к тушению лесных и торфяных пожаров без ослабления боевой готовности к действиям по предназначению на территории населенных пунктов;
привлекается к проведению поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ;
оказывает на пожарах и при проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ первую доврачебную помощь пострадавшим;
разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах компетенции;
участвует в разработке и корректировке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и потенциально опасных и особо важных предприятиях, расположенных в районе выезда;
организует специальное первоначальное обучение, профессиональную, специальную и физическую подготовку личного состава;
готовит и обеспечивает проведение аттестации личного состава в установленном порядке;
проводит в установленном порядке пожарно-тактические учения (занятия) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения организаций (объектов),Красноборского сельского поселения, а также с другими видами пожарной охраны;
проводит изучение и исследование характерных пожаров;
проводит работу по внедрению эффективных приемов и способов тушения пожаров, ведения аварийно-спасательных работ;
участвует в разработке мероприятий по подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности, действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций;
участвует в подготовке пожарных, спасателей и членов добровольных пожарных обществ;
участвует в организации системы обучения работников организаций различных форм собственности, расположенных на территории Красноборского сельского поселения мерам пожарной безопасности;
оказывает помощь Государственному пожарному надзору в профилактике пожаров;
участвует в разработке, издании и распространении наглядно-изобразительной продукции, тематической литературы, документальных и учебных фильмов, направленных на предупреждение пожаров, гибели и травматизма людей при них;
организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями всех видов пожарной охраны;
осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в сфере информирования населения о состоянии пожарной безопасности, чрезвычайных ситуациях в Красноборском сельском поселении и их последствиях;
осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности контингентом, требую-щим внимания органов социальной защиты Холмского муниципального района;
осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами Холмского муниципального района в области обеспечения пожарной безопасности и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
анализирует работу по противопожарной пропаганде и обучению населения, проводимой Администрацией Красноборского сельского поселения, собственниками (руководителями) предприятий и разрабатывает предложения по улучшению её эффективности;
осуществляет учет мероприятий, проводимых по вопросам противопожарной пропаганды и обучения населения;
ведет учет средств массовой информации Красноборского сельского поселения;
ведет учет организаций, осуществляющих обучение населения Красноборского сельского поселения мерам пожарной безопасности;
организует работу юных пожарных, участвует в подготовке команд к участию в соревнованиях по различным видам спорта, в том числе пожарно-прикладного и спасательного, тематических мероприятиях, слетах и т.д.;
осуществляет взаимодействие с отделом образования по вопросу обучения детей мерам пожарной безопасности, оказывает методическую и практическую помощь работникам образовательных учреждений в организации преподавания предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»;
осуществляет противопожарное обеспечение спасательных и других аварийно-восстановительных работ;
привлекает, в случае необходимости, добровольных пожарных и спасателей общественных спасательных формирований, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а также граждан с их согласия к участию в тушении пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
информирует Администрацию Красноборского сельского поселения, территориальные органы Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), руководителей организаций о фактах нарушений мер пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам, авариям и катастрофам техногенного характера, а также при проведении оздоровительных, культурных, спортивных и других массовых мероприя-тий;
анализирует состояние травматизма и заболеваемости среди личного состава, разрабатывает профилактические мероприятия по улучшению охраны труда и техники безопасности;
участвует в соревнованиях по пожарно-спасательному и других видах спорта;
анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на территории Красноборского сельского поселения, готовит и установленном порядке предложении по её совершенствованию;
осуществляет планирование и контроль за реализацией плановых мероприятий, требований нормативных актов в области обеспечения пожарной безопасности;
ведёт учет пожаров и последствий от них на территории Красноборского сельского поселения;
определяет потребность в приобретении пожарной, аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования и снаряжения, средств связи в соответствии с нормами, утвержденными МЧС России для подразделений ГПС, а также установленными законодательством Российской Федерации;
обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи;
организует эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной, аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования, снаряжения, средств связи, закрепленных за МПО;
ведет учет лимитной и штатной численности личного состава, анализ и подготовку предложений по совершенствованию структуры и рациональному использованию имеющейся численности;
контролирует работу по подбору, расстановке, обучению и закреплению кадров, разработке мероприятии по повышению профессионального мастерства личного состава, формированию резерва для выдвижения на вышестоящие должности, организацию работы с лицами, зачисленными в этот резерв;
решает в установленном порядке вопросы, связанные с назначением на должности и освобождением от должности личного состава МПО;
рассматривает ходатайства и готовит соответствующие материалы на представление личного состава МПО к государственным и ведомственным наградам;
организует воспитательную работу, проводит мероприятия по укреплению дисциплины среди личного состава и соблюдению законности, поддержанию связи с органами исполнительной власти, профсоюзами, страховыми компаниями и другими заинтересованными организациями Красноборского сельского поселения , Холмского муниципального района и Новгородской области по вопросам правовой и социальной защиты личного состава;
вносит в установленном порядке предложения по изменению (уточнению) объемов и направлений использовании бюджетных ассигнований, выделяемых из соответствующих бюджетов;
осуществляет в установленном порядке контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении;
использует находящееся в его оперативном управлении имущество в соответствии с его целями и задачами своей деятельности;
осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
4. Руководство муниципальной пожарной охраной
4.1. МПО возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Главой Красноборского сельского поселения по согласованию с начальником гарнизона пожарной охраны Холмского муниципального района Новгородской области.
4.2. Начальник МПО организует ее повседневную деятельность и несет персональную ответственность за решение стоящих перед МПО задач, выполнение возложенных на нее функций и реализацию предоставленных ей полномочий.
4.3. Начальник МПО распределяет и утверждает должностные обязанности между заместителями начальника МПО, утверждает должностные обязанности личного состава подчиненных подразделений.
4.4. В целях решения стоящих перед МПО задач и выполнения возложенных на нее функций начальник МПО в пределах его компетенции:
готовит предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности и деятельности пожарной охраны Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области;
обеспечивает строгое соблюдение законности и правомерности действий личного состава МПО при исполнении возложенных на них обязанностей, а также высокий уровень их профессиональной подготовленности и дисциплины;
осуществляет контроль за выполнением решений органов государственной власти Новгородской области, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к деятельности МПО;
организует, привлекая в этих целях в установленном порядке силы и средства МПО, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
в установленном порядке лично возглавляет тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
организует в установленном порядке административно-хозяйственную деятельность МПО, в том числе распоряжается выделенными МПО финансовыми и материальными ресурсами, совершает от имени МПО сделки и иные действия, необходимые для осуществления деятельности МПО;
представляет без доверенности интересы МПО в Администрации Красноборского сельского поселения и иных организациях любых организационно-правовых форм;
в пределах предоставленных полномочий организует и осуществляет меры по выполнению задач гражданской обороны, повышению устойчивости функционирования подчиненных подразделений при возникновении чрезвычайных обстоятельств в мирное время и в условиях военного времени;
издает приказы по вопросам организации деятельности МПО, контролирует их исполнение;
назначает и освобождает от должности заместителей начальника МПО по согласованию с начальником местного гарнизона пожарной охраны, осуществляет в установленном порядке прием, увольнение и перемещение других категорий личного состава МПО;
осуществляет разработку и реализацию мер по правовой и социальной защите личного состава МПО и членов их семей;
устанавливает внутренний распорядок и режим работы МПО, создает условия для безопасного выполнения возложенных на личный состав МПО обязанностей;
направляет личный состав МПО в служебные командировки, предоставляет ему отпуска;
применяет в установленном порядке поощрения и взыскания в отношении личного состава МПО;
ходатайствует о представлении личного состава МПО к государственным и ведомственным наградам;
организует и лично ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, пожарной безопасности и деятельности МПО, принимает необходимые меры для разрешения проблемных вопросов;
принимает решения по другим вопросам, отнесенным к компетенции МПО.
Осуществление контроля деятельности
подразделений муниципальной пожарной охраны
Контроль деятельности подразделений МПО может осуществлять орган управления МПО в пределах своей компетенции.
Проверки могут организовываться и проводиться по всем направлениям служебной деятельности подразделений МПО.
Контроль за несением службы дежурными сменами может осуществляться сотрудниками ГПС по решению начальников территориального и местного гарнизонов пожарной охраны.
Результаты проверок оформляются в виде справок, которые должны содержать также выводы и предложения по устранению выявленных недостатков.
Должностные лица МПО за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них прав и обязанностей несут ответственность согласно трудового, административного и уголовного законодательства Российской Федерации.
